В правительстве Ростовской области пояснили, какое имущество можно реквизировать у граждан

В начале мая губернатор Ростовской области Василий Голубев подписал постановление о реквизиции имущества граждан. Документ вызвал множество вопросов, в том числе и потому, что в нём не было прописано, какое именно имущество можно изымать, на какой срок, как будут выплачиваться компенсации собственникам, имеет ли это отношение к спецоперации и так далее. За разъяснениями редакция dоnnews.ru обратилась в министерство имущества Ростовской области и к экспертам-юристам.Власти могли и раньше реквизировать имущество жителей Ростовской областиКак пояснили в министерстве, право реквизировать имущество было закреплено за властями в статье 242 Гражданского кодекса ещё в 1995 году. В 2001 году соответствующая норма появилась и в Земельном кодексе (статья 51). Так что процедура, прописанная в постановлении губернатора Ростовской области, новой не является.— Положение принято с целью регламентировать действия исполнительных органов власти Ростовской области при реквизиции имущества и гарантировать соблюдение прав собственников реквизируемого имущества, — рассказали в региональном минимущества.Что можно реквизировать у граждан?Этот вопрос, пожалуй, основной. Как пояснил dоnnews.ru юрист Глеб Мямлин, в постановлении упоминаются лишь индивидуально-определённые вещи, то есть конкретные земельные участки, недвижимость, автомобили, спецтранспорт.— На не индивидуально-определённые вещи, судя по тексту, данное положение не распространяется. Например, на запасы топлива, сельскохохяйственной продукции и тому подобное, — отметил он.Однако, как следует из ответа минимущества, это не так. В ведомстве отметили, что исчерпывающий перечень имущества, реквизиция которого возможна, в законодательстве не установлен.— Таким образом, реквизиция возможна в отношении любого имущества, необходимого для защиты общества от угроз, возникающих в связи с чрезвычайными обстоятельствами, — пояснили в министерстве.Компенсации за реквизированное имуществоЦелый пласт вопросов вызывал пункт о возмещении убытков собственникам реквизируемого имущества. Что под этим понимается: время, которое собственник не может пользоваться своим имуществом или тот ущерб, который может быть нанесён реквизированному имуществу во время его использования властями? Как и кем будет определяться размер этих убытков? В какой срок они должны быть выплачены? Что делать, если человек не согласен с размером убытков, который ему решили выплатить?В своём ответе минимущество Ростовской области ссылается на статью 15 Гражданского кодекса. В ней говорится, что убыток — это расходы, которые собственник понёс или понесёт при восстановлении реквизированного у него имущества или в результате его утраты. Также сюда относятся неполученные доходы от имущества. Грубо говоря, если правительству потребуется чей-то автобус, который в обычное время перевозил пассажиров по Ростову, то когда его вернут, собственник имеет право получить не только деньги на ремонт, но и ту сумму, которую он мог бы заработать за то время, пока автобус находился у властей.Размер понесённых убытков, правда, будет устанавливать правительство Ростовской области по результатам независимой оценки. Если эта сумма собственника не устроит, он может обжаловать её в суде.Что же касается сроков выплаты, то, говорят в минимуществе, возмещение убытков собственнику реквизированного имущества «осуществляется в разумный срок».Постановление губернатора противоречит Гражданскому кодексуПо словам юристы Ирины Якымив, постановление губернатора, если оно имело целью разъяснить порядок реквизиции имущества, с этой задачей не справилось. К документу у неё два основных вопроса.Первый касается сроков выплаты убытков. Они не определены, а под «разумными сроками» можно понимать всё что угодно.— Собственника имущества будет интересовать не кто ему заплатит, а когда, — говорит Якымив. — И что значит «в разумные сроки»? Я сомневаюсь, что губернатор будет указывать конкретный срок, если это прямо не предусмотрено Положением. Тем более небольшой срок, чтобы потом в случае проблем не платить какие-то штрафы, неустойки и так далее.Второй вопрос касается возврата реквизированного имущества. В Гражданском кодексе в статье 242 говорится, что собственник реквизированного имущества вправе при прекращении обстоятельств, из-за которых потребовалась реквизиция, требовать по суду возврата своего имущества.— По нашему же положению власти сами будут решать, подлежит имущество возврату или нет. То есть правительство может решить, что возвращать там нечего, и собственнику придётся это обжаловать в административном порядке. Это противоречит федеральному законодательству, — указывает юрист.Реквизиция на нужды специальной военной операцииКак говорится в постановлении, реквизировать имущество граждан власти могут в случаях аварий, стихийных бедствий, эпидемий и «при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер».В министерстве имущества Ростовской области пояснили, что сама по себе специальная военная операция не является основанием для реквизиции имущества.«Однако при её проведении возможно наступление чрезвычайных ситуаций и обстоятельств, для устранения которых может потребоваться реквизиция имущества», — говорится в ответе.Иными словами, забрать вашу машину, чтобы отправить её бойцам на передовую, нельзя. Но если ВСУ ударят по каким-то объектам в Ростове и области, то может возникнуть ЧС, для устранения которой ваш автомобиль может и понадобиться.